工信部：电信大数据为疫情防控提供强有力支撑

2月14日，工业和信息化部在京举行媒体通气会，介绍电信大数据分析、支撑服务疫情防控的总体情况并回答记者提问。工业和信息化部信息通信管理局局长韩夏、中国信息通信研究院院长刘多、中国电信党组副书记邵广禄、中国移动副总裁简勤、中国联通副总经理买彦州出席会议，部办公厅副主任徐朝锋主持会议。

韩夏介绍说，当前，疫情防控工作进入关键时期，内防扩散、外防输出任务迫切。运用电信大数据分析，统计人员流动情况，对支撑服务疫情态势研判、疫情防控部署以及对流动人员的疫情监测、精准施策有重要参考意义。我国拥有16亿手机用户，通过发挥网络大国优势，利用大数据等新技术手段，能够实时、准确、全面地为疫情防控提供强有力的决策支撑。为此，工信部以解决疫情防控问题为首要任务，以提升支撑能力为重要抓手，积极开展了以下工作。

加强组织领导，健全工作机制。一是强化组织保障。工信部成立了以分管部领导为组长、以三家基础电信企业董事长为副组长的电信大数据支撑服务疫情防控领导小组，统筹协调相关工作。组织成立疫情防控电信大数据分析专家组，邀请两院院士担任顾问，及时会商，为科学防控提供智力支撑。二是加强通信系统部省联动。组织各通信管理局、中国信息通信研究院、基础电信企业建立通信行业疫情防控联动工作机制，确定专人联络、每日数据分析与信息报送等，主动对接当地疫情防控大数据需求，全力支持各地数据分析和防控工作。三是与相关部门共享信息。在国务院疫情联防联控机制下，与卫健委等部门建立疫情电信大数据共享联合工作机制，定时或按需向相关部门共享信息。

发挥行业优势，强化数据支撑。组织行业专家开展大数据咨询，紧急建立疫情电信大数据分析模型，聚焦重点区域、重点时间节点，进行监测统计，并不断根据最新情况完善，持续提升疫情防控支撑的科学性，为中央和各地提供决策参考。一是为全国疫情防控提供动态人员流动信息。组织基础电信企业大数据统计全国特别是武汉和湖北等重点地区的人员流动情况，分析预测确诊、疑似患者及密切接触人员等重点人群的流动情况，支撑服务疫情态势研判、疫情防控部署以及对流动人员的监测统计，助力各地联防联控部门提前防范、精准施策。二是积极服务国家对整体疫情态势的预测预警。疫情发生以来，工信部每日向中央和有关地方推送流动人员态势分析、预警情报，为疫情扩散趋势研判、提前防范提供重要参考。如，结合对武汉、湖北人员流出情况的大数据分析，及时对相关地区发出疫情态势预警。当前，正值节后返程高峰，工信部启动了对重点城市的人员流动分析，为北京、上海等大城市的疫情防控工作提供参考。三是有效支撑地方对疫情的精准防控和精准施策。利用工信部推送的数据，地方联防联控机制相关部门比对当地旅游、交管、出行等数据，摸排出重点人员，为基层防控筛查提供精细化数据支持，得到地方政府普遍认可。

统筹加强系统分析能力，提升支撑效能。为实现三家基础电信企业支撑疫情分析的大数据跨网统筹，工信部加强跨网系统分析能力建设，提升全网大数据分析效能。一是加强顶层设计，组织专家论证，提出了总体目标和“边用边完善”的原则，明确分阶段任务。二是全速推进，组建由电信主管部门、基础电信企业、设备生产企业、系统集成商等广泛参与、分工明确的项目团队，统筹调度资源，协调解决问题。截至目前，系统分析能力已有效提升，初步实现人员漫游至全国情况态势分析、密切接触者分布预警等功能。

加强信息共享，推动部门联动。积极响应联防联控机制需求，工信部将相关大数据分析情况第一时间分享给各级政府部门，为精准防控提供大数据支撑服务。每日向各级联防联控机制推送疫情电信大数据分析情况，为指导统筹全国疫情防控工作提供参考。组织各地通信管理局、基础电信企业，对接当地疫情防控大数据需求，助力各地联防联控部门提前防范、精准施策。

韩夏表示，这些举措对于分析当前疫情、支撑疫情态势研判和疫情防控部署起到了积极的作用。韩夏介绍说，除了大数据支撑外，信息通信行业全力以赴做好疫情防控的通信保障和信息服务。一是三家基础电信企业均在最短时间内完成湖北武汉火神山医院、雷神山医院的3G/4G/5G基站建设、网络开通和扩容升级，实现千兆网络覆盖。二是全面启动应急响应机制，确保重点医院、疾控中心等重要场所通信畅通。截至2月13日，全国通信行业累计出动应急保障人员17.5万人次、应急车辆6.8万辆次、油机3.7万台次。武汉市70家定点医院联防联控工作机制通信畅通，湖北省及全国通信网络整体运行平稳。三是在疫情较严重地区开展免停机、紧急开机等便民服务，并为用户足不出户办理电信业务提供便利。部分地区主动对接卫生防疫部门，对赴武汉支援的医护人员进行话费减免。四是应联防联控机制及相关部门要求，组织基础电信企业发送疫情防控公益短信近300亿条，有效支撑各地防控工作。五是各互联网企业发挥各自优势，向社会和广大群众提供线上诊疗、电商平台、远程办公、在线教育等服务，助力“停工不停产、停课不停学”，为抗击疫情作出积极贡献。

韩夏表示，当前，疫情防控工作已进入关键时期，做好电信大数据支撑保障工作至关重要。工信部将全面贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，在党中央、国务院的坚强领导下，组织信息通信行业持续助力疫情防控。一是加强协同。会同卫健、网信、交通等多部门，加强数据信息共享，通过多渠道、多种类、多维度数据的整合，提升大数据技术支撑疫情防控的能力水平。二是强化支撑。积极响应相关部门、地方政府的需求，结合物资调度、复工复产等各方面的工作要求，深入开展大数据的挖掘利用，加强综合分析和预测研判，提供更多全面系统、科学精准的数据支撑和分析服务，举全行业之力，为加速决胜全国疫情防控做出应有贡献。同时，继续做好重点地区通信保障工作，确保联防联控工作机制通信畅通，配合相关部门发送公益短信，做好群众宣传引导，为尽快打赢疫情防控阻击战提供强有力支撑。