中国电信“决战决胜脱贫攻坚共筑美好小康生活

贫有百样、困有千种，扶贫贵在因地制宜、精准施策。贫困问题的复杂性在于其成因包含微观与宏观、个体与社会诸要素，单一的贫困治理手段往往收效有限，需要各方智慧和力量。中国电信立足17年扶贫实践探索出的具有中国电信特色的大扶贫工作格局，近两年来受到社会各界的充分肯定。大家认为，这不仅是央企扶贫的好做法，更是市场、社会协同发力，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局的生动体现。

记者了解到，中国电信自2002年起承接中央及地方政府交办的扶贫任务。17年来，始终把扶贫作为重大政治任务，集中优势资源抓紧抓实，逐步建立了“总部统筹、条线主责、挂职干部抓落实”的工作体系，探索形成了具有中国电信特色的四个层面大扶贫工作格局。

一组实打实的数据充分证明了中国电信大扶贫工作的成效：2018年以来，中国电信累计在“4﹢2”（定点扶贫：四川盐源县、木里藏族自治县、新疆疏附县、广西田林县；对口支援：青海久治县、西藏边坝县）扶贫县投入扶贫专项捐赠资金超5亿元，向“三区三州”深度贫困地区所在省区投入超100亿元网络建设资金；为4个定点扶贫县引入产业投资1.1亿元、无偿帮扶资金1600余万元；前后三次发起爱心扶贫捐赠，员工参与面接近100%，累计筹集善款5600余万元；直接购买扶贫产品超7000万元，帮助销售农副产品超4000万元。

频道不换靶心不偏不获全胜决不收兵

进入脱贫攻坚冲刺阶段，要确保频道不换、靶心不偏，一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵！

2019年，中国电信将脱贫攻坚与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，针对脱贫攻坚的新形势、新任务，中国电信提出，行百里者半九十，越是到关键时候，越要咬定目标全力冲刺，越要聚精会神提高扶贫质量。要进一步提高政治站位、强化使命担当，聚焦重点任务，加大扶贫投入，切实帮助贫困县巩固提升脱贫成效，高水平高质量推进脱贫攻坚工作。

2019年下半年，中国电信集团有限公司党组书记、董事长柯瑞文先后深入中国电信对口支援的青海久治县和定点扶贫的新疆疏附县开展脱贫攻坚调研，对照党中央脱贫攻坚要求找差距，对照贫困群众期盼找不足，与当地党委、政府和扶贫干部对接脱贫攻坚工作，研究商议下一阶段帮扶举措。在脱贫攻坚进入决战决胜的关键时期，加大帮扶力度，落实帮扶举措，助力如期打赢脱贫攻坚战。

主动站位，强化担当，中国电信主动承担了诸多扶贫任务，包括支撑十余个国家级扶贫信息化系统建设、与中组部合作开展农村党员远程教育、承接“学前学普”行动信息化平台建设、承接全国信息进村入户总平台开发和运营、推广精准扶贫大数据管理平台。全集团扶贫条线迅速行动起来，全力以赴做好扶贫工作，以实际行动助力打赢脱贫攻坚战，与人民群众共享美好新生活。

以“4﹢2”为重心五级穿透帮扶百县千村

脱贫攻坚战已进入决胜的关键阶段，“打法”非常重要。如何才能统筹全集团资源，打好脱贫攻坚战？中国电信以集团定点扶贫和对口支援的“4﹢2”扶贫县为重心，在2018年中央单位定点扶贫工作成效考核中获得最高等次“好”的评价，同时统筹各级单位全力抓好全国范围内各级地方政府安排的132个县1204个村的帮扶任务，多层次推进全集团扶贫工作。

2018年，脱贫攻坚进入最后的三年攻坚期，中国电信及时调整成立主要领导任组长的扶贫开发工作领导小组，同时在通信行业率先成立专职扶贫工作机构——扶贫工作处，并选派优秀干部充实力量。两年来，中国电信多次召开全集团扶贫攻坚会、党组会、扶贫开发工作领导小组会，专题研究、部署、落实脱贫攻坚举措。

五级穿透的工作体系是中国电信统筹全集团扶贫工作的重要手段和成功模式。通过集团、省、地市、县级公司和扶贫点五级穿透的工作体系，中国电信每年集中优势资源向集团定点扶贫和对口支援的6个贫困县直接投入专项资金、派驻挂职干部、打造示范项目、推进精准扶贫。各省级公司积极承接地方政府脱贫攻坚任务，整合各类资源，加大帮扶力度，通过投入帮扶资金、派出挂职干部、实施扶贫项目等方式助力扶贫攻坚，扶贫工作惠及全国132个贫困县1204个贫困村。中国电信助力脱贫攻坚的责任与担当得到了政府的肯定和百姓的赞扬。中国电信全力参与建设的四川凉山“学前学会普通话”试点项目组荣获2019年全国脱贫攻坚奖组织创新奖。

2019年，中国电信四川公司发挥企业优势，聚焦“两不愁三保障”突出问题，强力推进各项扶贫工作。四川省农村通信基础设施建设投资超过20亿元，实现11501个建档立卡贫困村光纤宽带、手机4G通达率均近90%，全年让利通信费1.13亿元。同时，建成智慧校园200余个，通过新增村级代理渠道信息服务点，提供就业岗位406个。在对口帮扶138个乡175个村（其中贫困村119个）34681名贫困人口扶贫任务中，目前已有94个贫困村8078户28247名贫困人口顺利脱贫。四川电信IPTV“大爱四川”扶贫专区入选中央网信办网络扶贫典型案例。

内蒙古兴安盟科尔沁右翼前旗巴日嘎斯台乡永进村的村民提起中国电信都会竖起大拇指。除了帮扶大豆产业的发展，让村民摆脱“靠天收”的困境，中国电信内蒙古公司还充分发挥自身优势，深入开展扶贫捐赠、贫困人口建档立卡、网络扶贫、结对帮扶等工作，切实提高困难群众的收入，实现扶民惠民，为永进村拔穷根、摘穷帽。

“电信扶贫有独特优势，信息化建设就是最好的帮手。”中国电信海南公司为临高县皇桐镇武维村通上光网，满足村民网络信息需求，帮助村中小学实现了信息化教学，打开了这个闭塞的小山村。同时扶持发展皇橙特色产业，为贫困户提供了就业机会，帮助他们加快了脱贫致富的步伐。一“橙”一“网”，海南电信通过信息化帮扶举措、产业帮扶举措，让贫困户搭上了致富的快车。

网络扶贫是引领多方面扶贫协同推进

脱贫攻坚，信息化既是基础也是手段。中国电信作为信息化建设的主力军，充分发挥了网络扶贫在脱贫攻坚中的基础性、先导性作用。自脱贫攻坚战打响以来，中国电信加强贫困地区网络基础设施建设，优先向深度贫困地区倾斜，从组织保障、政策支持、政府衔接、施工组织、质量监督、安全管理、应用推广等多方面入手，优先保障建档立卡贫困村覆盖，提升贫困地区网络覆盖水平。同时，以网络扶贫为引领，带动信息化扶贫、产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫、公益扶贫、消费扶贫、健康扶贫等多方面扶贫协同推进。一根根光缆把闭塞在大山深处的贫困村和外面的世界有机地连接起来，让村民把自家的山货通过网络卖到了全国各地，借助网络享受到便民的政务、医疗、教育等服务，让更多大山深处的群众走上了致富奔小康的大道。

在甘肃礼县贫困村，一条条通信光缆直通农家，一个个惠民的产业项目落地生根，见证着中国电信甘肃公司给贫困村带去的巨变。“网络能力扶贫”织密“保障网”，“通信业务扶贫”助推脱贫攻坚进入“快车道”，“信息应用扶贫”筑牢“放心阀”，“智力扶贫”“产业扶贫”“公益扶贫”开通脱贫“直通车”……在脱贫攻坚的“最后一公里”，甘肃电信人牢牢把握“贫困人口精细管理、贫困户精准帮扶、扶贫资源精确配置”的路子，下足了“绣花”功夫，付出了超常努力，合力摘掉了贫困村的“穷帽子”。

太湖县羊河村是中国电信安徽公司的定点扶贫村，目前，该村不仅实现了光纤、4G网络的全覆盖，还建成了“安徽智慧乡镇”信息服务平台，实现70%以上光纤到户。从消费扶贫到公益扶贫，从通信业务扶贫到信息化扶贫，近年来，中国电信安徽公司基于网络扶贫先导，统筹推进综合“大扶贫”各项举措，不仅让百姓得实惠、脱贫有进展，更让扶贫见到了实效。

在福建，中国电信开展了“党建扶贫、网络扶贫、通信业务扶贫、信息应用与产业扶贫及公益扶贫”五大扶贫攻坚行动。中国电信福建公司50多个基层党组织与扶贫村开展“党建翼联”，2204个建档立卡贫困村实现网络全覆盖，通信业务累计优惠金额达943.31万元，益农信息社零距离服务村民，9个月采购贫困地区农产品达270万元。公司选派驻村第一书记所在贫困村南平市松溪县岩后村、浦城县黄碧村先后通过福建省政府验收，整村脱贫出列，村内所有贫困户均实现脱贫，提前完成扶贫任务。

“中国电信江西公司帮我们家家户户装上了光网，打通了村里通往外面世界的信息高速公路，让养牛合作社肉牛上网出村计划得到实现。”江西泰和县沿溪镇草坪村村书记康敬华说，村里搭上了信息化快车，畅通便捷的信息网络逐步改变了村民原有的生产和生活方式，真正惠及百姓。2018年年底，泰和县沿溪镇草坪村已实现整村脱贫，并在江西省政府委托第三方进行的扶贫工作考核验收评比中名列第二。

一个好汉三个帮凝聚脱贫攻坚强大合力

中国电信在注重发挥自身的信息化优势的同时，还建立并深化“1﹢3”结对帮扶机制，整合产业链及合作伙伴优势资源精准发力，凝聚社会各界力量，结合贫困地区自然资源禀赋精准施策，助力贫困地区脱贫致富。

聚焦产业扶贫、就业扶贫等能够增强当地造血能力的长效脱贫方式，中国电信明确每个定点扶贫县与所在省级公司、1个经济发达地区省级公司、1个集团部门结对帮扶关系，形成“一个好汉三个帮”的中国电信“1﹢ 3”定点扶贫帮扶小组。各帮扶小组积极动员华为、中兴等产业链合作伙伴，协调广东农垦集团等涉农龙头企业，在4个定点扶贫县引入近百家企业进行项目对接，共计引入产业投资超1亿元，带来了一大批因地制宜的精准扶贫项目，为当地贫困群众就业脱贫、稳定增收探索了新路子。

2018年以来，中国电信集团网络发展部、广西公司和广东公司组成帮扶小组，对广西田林县实施结对帮扶。帮扶小组协调产业链合作伙伴引入无偿帮扶资金超千万元，打造具有中国电信特色的产业扶贫园区。帮扶小组结合田林县自然资源禀赋，实施油茶林低改项目，预计建成1000亩的高产油茶林。实施姬松茸种植项目，预计建成760个姬松茸种植大棚，解决约350户800人（贫困户约占50%）的脱贫致富问题。

2019年5月，中国电信上海公司向社会正式发布“产业合作意愿招募书”，向产业合作伙伴推介了四川凉山木里县的三个项目，包括食用菌类深加工项目、核桃花椒深加工项目、建设货运物流平台项目。上海电信计划向全社会开放招募第三方投资资金以及具备现代化农业管理经验的机构，共同参与扶贫。

除了上下游的产业合作伙伴，中国电信还广泛发动2.5亿星级用户和40多万员工参与扶贫这项伟大的事业。以用户积分助力消费扶贫为切入点，中国电信在同行业率先开创“积分﹢消费扶贫”新模式，引导星级用户通过积分兑换扶贫产品献出扶贫爱心。目前已有新疆疏附县、江西会昌县、湖北房县、山西定襄县和西部深度贫困地区多个贫困县的扶贫商品入驻中国电信天翼积分商城精准扶贫专区。

千难万难，只要实干就不难；大路小路，只有行动才有出路。围绕一个总体目标，全力以赴助力打赢打好脱贫攻坚战；抓好一个工作重心，统筹全集团扶贫工作深入开展；坚持一个网络引领，带动多方面扶贫协同推进；发挥一个核心作用，凝聚多方力量参与脱贫攻坚——中国电信大扶贫工作格局的四个层面相互渗透、相互促进，全面调动集团、省、市、县各级公司优势资源，充分凝聚最广泛的社会力量形成强大扶贫合力，以点带面开创扶贫工作新局面，得到社会各界广泛认可。 （本报记者 佟醒）